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液状化危険度マップ上に、上記応急仮設住宅候補地をプロットしてみました。

　赤丸箇所が面積 2万㎡以上の応急仮設住宅候補地で災害支援物資や資材搬入拠点と成りえる場所、黄色で示した箇所は 2万㎡以下の応急仮設住宅候補地を示しています。公表面積はカッコ内に示しています。

◎  佐倉城址公園を中央指揮所とし、西志津スポーツ等多目的施設用地、ユーカリが丘南公園、七井戸公園、山王公園、を地域防災拠点として相互に連絡網を構築し、各地域の被害情報を中央指揮所へ伝達すると共に各防災拠点と情報を共有し、援助物資の過不足を互助しあう構図です。

いずれの地も、液状化対象外または液状化は極めて低い箇所となりますが、佐倉城址公園は鹿島側の増水や液状化により、西部地区と遮断される恐れがあるため、中央指揮所 兼 東部地区の地域防災拠点とすることが望ましいと思われます。

2．構想の目的

市の指揮・援助の元で、中核拠点から市内21拠点を連携させた都市防災ネットワークを形成することで、日頃からの防災訓練や知識の共有化を図り、万一の大災害発生時に対する避難・支援の互助体制を構築する。

3．中核拠点

佐倉市役所を指令所とし、市内21拠点の位置、立地条件から防災ネットワークの中核となる場所を選定する。また中核拠点には、中核拠点としてして機能する条件を揃えていく。

各地に指定された20,000㎡以上の広さを持つ仮設住宅候補地防災拠点との４か所を防災拠点として整備し、各地域防災場所との連携を図る。

１）災害時の応急物資や支援物資の基点として有効な面積があることから、４か所の地を中核拠点とする。

２）市内21拠点の位置関係から見て、この４か所を防災ネットワークの中核拠点として機能する条件を備える。

仮設住宅建設予定地である下記21か所をネットワーク化する

市内の公園、広場、学校など、下記仮設住宅建設予定地の21拠点をネットワーク化することで、広域避難拠点から生活圏避難スペースまで段階的な防災構造を構築する。

西志津多目的施設、ユーカリが丘南公園、ユーカリが丘北公園、七井戸公園、山王公園、直弥公園、干場公園、井野西谷津公園、上志津原街区公園、遠間作公園、井野中学校、御伊勢公園、生谷公園、八幡台3号公園、内郷街区公園、若宮台公園、尾山公園、駒返公園、前原公園、佐倉城址公園自由広場、佐倉城址公園大手門跡地広場。

5．防災ピラミッド構造

都市防災ネットワークは次の三層構造で構成される。　

① 指令拠点：佐倉城址公園自由広場（広域避難・仮設住宅）

② 中核拠点：西志津多目的広場、ユーカリが丘南公園、

七井戸公園、山王公園 （広域避難・仮設住宅）

③ 地域拠点：大型公園（地域避難拠点・仮設住宅）

④ 生活拠点：街区公園（生活避難スペース）

6. 想定避難能力

1）西志津広場の面積25,000㎡を基準に避難スペースを3㎡/人で計算すると役50％を避難スペースとすると約4,500人のを確保できる。これは市内有数の避難拠点となる規模である。

2）佐倉市人口約17万人に対し、21拠点の合計避難能力は数万人規模となる可能性がある

7．平常時の活用

平常時には健康・福祉・交流の公共空間（高齢者リハビリ、幼児の歩行練習、子供の育成場所、地域イベントなど多世代交流の公共健康増進空間）及び地域の防災訓練、研修場所として活用し、災害時には避難・支援拠点として機能する『防災ユニバーサルパーク』の整備を提案する。

8．行政の主導・管理の元で、地域防災組織、市民団体が連携する運営

行政、地域防災組織、市民団体、企業が連携し『佐倉市防災ユニバーサルパーク機構（仮称）』を構築することでネットワーク運営、訓練、イベントを実施できる体制を整える。

11．他都市事例

近年、多くの自治体で公園、空地を防災拠点として活用する政策が進められており、本構想はそれらと同様の都市モデルとしている。